Работа с фондом в рамках «Закона о библиотечном деле в Нижегородской области»

Текст выступления заведующей отделом комплектования МКУК ЦБС Канавинского района Агальцевой В.Н. на встрече с депутатами Законодательного собрания Нижегородской области и городской Думы города Нижнего Новгорода 15 мая 2013 года.

Комплектование библиотечного фонда МКУК ЦБС Канавинского района

Библиотечный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института. Все основные цифровые показатели работы библиотеки, такие как: читаемость, обращаемость, книговыдача напрямую зависят от правильно скомплектованного фонда.

В соответствии со ст. 21 «Закона Нижегородской области о библиотечном деле в Нижегородской области» библиотечный фонд МКУК ЦБС Канавинского района формируется на основе печатных и электронных носителей информации и содержит информацию по всем отраслям знаний. По состоянию на 1 января 2013 г. фонд ЦБС составил 320.410 экз. книг, брошюр, периодических изданий, аудиовизуальных и электронных документов на общую сумму 5.313.421 руб. В отраслевом разрезе фонд художественной литературы составляет 38,5%, детской литературы - 14,3%, фонд отраслевой литературы (общественно-политической, естественно-научной, технической, сельскохозяйственной и прочей (по литературоведению и языкознанию составляет 47,2%. Т.о., в фонде ЦБС представлена литература по всем отраслям знаний. Приоритетными направлениями комплектования являются краеведение, патриотическое воспитание, профилактика наркомании, формирование здорового образа жизни, воспитание толерантности и др.

Основными источниками комплектования фонда библиотек являются книготоргующие организации и издательства: «Дом книги», ЭКСМО, «Дирижабль», ООО «Союз К-НН», центральный коллектор научных библиотек «Вагант-книга», а также интернет-магазин.

Комплектование, учет и использование библиотечного фонда осуществляется на основе нормативных документов: Федеральном законе № 78 «О библиотечном деле», ФЗ N 119 «О внесении изменений в ФЗ «О библиотечном деле», «Законом о библиотечном деле в Нижегородской области», «Инструкции об учете библиотечного фонда», «Положении о сохранности фондов библиотек», «Положении о фондах» и других нормативных документах, которые разработаны на основе данных законодательных актов.

Мониторинг состояния фонда МКУК ЦБС Канавинского района в сравнении

В 2012 г. литературы, электронных изданий и журналов в целом поступило меньше, чем в 2011 г. на 1626 экз. за счет сокращения финансирования. По сравнению с 2008 годом поступление сократилось в 2 раза.

Из бюджетных источников поступило 2771 экз. книг и электронных документов на общую сумму 442.841 руб. 54 коп., что составило 29,5% от общего объема новых поступлений, в том числе из федерального бюджета – 1861 экз. книг на общую сумму 260.970 руб. 00 коп. (19,8%) и из городского бюджета 910 экз. на сумму 181.871 руб. 54 коп. (9,7%).

Всего в 2012 г. в фонд ЦБС поступило 3235 экз. журналов на общую сумму 381.927 руб. 26 коп. (34,4%) , в том числе по подписке в ООО «Урал-Пресс» - 3139 экз. журналов на общую сумму 367.127 руб. 26 коп. (33,4% от общего объема новых поступлений); на средства федерального бюджета - 96 экз. на сумму 14.800 руб.00 коп. (1,02%).

Основной характеристикой фонда публичной библиотеки является соответствие потребностям и спросу пользователей, постоянная обновляемость. В современных условиях фонды должны быть мобильными, удовлетворять быстро меняющиеся запросы читателей, регулярно обновляться.

Обновляемость фонда в 2012 г. по сравнению с предыдущим годом уменьшилась на 0,5% и составила 2,84% при нормативе 10%.

Для обеспечения оперативного комплектования фонда ЦБС наиболее актуальной и спрашиваемой литературой в условиях ограниченного бюджетного финансирования в соответствии со статьей 21, кроме покупки документов на бюджетные ассигнования, федеральную субсидию на комплектование, были привлечены также внебюджетные источники финансирования: средства спонсоров, безвозмездные пожертвования читателей ЦБС. Из внебюджетных источников (в основном, это безвозмездные пожертвования читателей и сотрудников ЦБС) поступило 3392 экз. книг и брошюр на общую сумму 184.858 руб. 89 коп., что составило 36,1% от общего объема новых поступлений.

Особое внимание уделяется комплектованию фонда краеведческой литературы, за 2012 г. приобретено 317 экз., на 1 января 2013 г. фонд краеведческой литературы составил 7.571 экз.

Доступность библиотек для всех категорий пользователей

Для обеспечения доступности библиотек в фонд ЦБС приобретены аудиокниги для слабовидящих людей в количестве 28 наименований. Книги для слепых и слабовидящих, изготовленные по шрифту Брайля, заказываются в библиотеке для слепых.

Финансирование текущего комплектования

Ни в какие нормативы не вписывается размер средств, выделяемых на приобретение новой литературы для библиотек.

Из-за недостаточного финансирования комплектования фондов библиотек ежегодное поступление не соответствует модельному стандарту деятельности публичных библиотек.

Новая редакция «Модельного стандарта деятельности публичной библиотеки» осуществлена Российской библиотечной ассоциацией в условиях продолжающихся социально-экономических и демографических изменений в России, модернизации библиотечных технологий и ресурсов.

Российская библиотечная ассоциация рекомендует органам региональной власти и местного самоуправления использовать данный Модельный стандарт при разработке региональных нормативов ресурсного обеспечения услуг публичных библиотек и определения собственной стратегии развития библиотечного обслуживания населения, отражающей информационные и культурные потребности местного сообщества.

Для сохранения значимости фонда публичной библиотеки необходимо его постоянное пополнение с учетом территориальной специфики из расчета:

 по рекомендации ИФЛА/ЮНЕСКО ежегодно в фонд библиотеки должно поступать 250 новых поступлений на 1000 жителей; т.к. по последним данным число жителей Канавинского района составляет 159.983 человека, фонд должен пополниться на 39.995 изданий. При средней стоимости книги 160 руб., на комплектование необходимо 6.399.200 руб. Мы приобрели в 2012 г. на средства городского и федерального бюджета – 6163 экз. книг на сумму 442.841 руб. и 3235 экземпляров журналов на общую сумму 381.927 руб., в целом из бюджета, т.е. на 5.574.432 руб. меньше нормативов.

По другому нормативу: минимальный объем книжного фонда публичной библиотеки должен определяться из расчета 1,5-2,5 книги на душу населения. Поскольку численность населения Канавинского района составляет 159.983 человека, фонд должен составлять 399.957 экз., у нас 320.410 экз., т.е. на 79.547 экз. меньше.

По рекомендации ИФЛА библиотеки должны приобретать в год не менее 5% новых изданий от имеющегося фонда. У нас он составляет 3%, т.е. в 1,7 меньше, из них около 2% составляют книги, безвозмездно пожертвованные читателями, т.е. не новые.

В год должно поступать 170 наименований периодических изданий, у нас – в ЦБ поступило в 2012 г. – 68 наименований, в среднем на одну библиотеку-филиал – 27 наименований.

По методике, разработанной Российской национальной библиотекой, к общей книговыдаче за год должно добавляться 3,8% новых поступлений.

613.058 х 3,8% = 23.296 экз.

При средней стоимости книги 160 руб. необходимое финансирование на текущее комплектование должно составить 3.727.360 руб.

Т.е., по различным методикам, разработанным ИФЛА/ЮНЕСКО и Российской национальной библиотекой, необходимые средства на комплектование фондов библиотек нашей ЦБС в год должны быть в размере от 3,7 млн. руб. до 6,4 млн. руб.

В современных условиях огромного выбора книжной продукции можно скомплектовать фонды, отвечающие всем информационным потребностям пользователей. Главная наша проблема – это финансирование комплектования. К сожалению, мы не имеем обязательного экземпляра муниципального образования. Введение обязательного муниципального экземпляра могло бы значительно улучшить систему комплектования фондов библиотек города.

Фонд ЦБС полностью заштрихкодирован и отражен в базе данных «Электронный каталог» ЦБС. По состоянию на 14 мая 2013 г. электронный каталог содержит 223.000 библиографических записей, в т.ч. на книги – 100.186. Электронный каталог постоянно пополняется новыми библиографическими записями и в режиме онлайн, к нему имеют свободный доступ все пользователи.

В связи с этим комиссия по работе с фондовыми документами еженедельно отслеживает изменения, вносимые в «Федеральный список экстремистских материалов», публикующийся на сайте Министерства юстиции РФ, принимает решение о необходимости исключения того или иного документа из фонда МКУК ЦБС и об удалении соответствующей библиографической записи из Электронного каталога. Доступ к интернет-сайтам, включенным в федеральный список, блокируется программой Sky DNS./Интернет-цензор.

Все процессы комплектования (обработка, подписка, списание) осуществляются в автоматизированном режиме посредством программы МАРК-SQL.

В соответствии со статьей 19 закона «О библиотечном деле»: «Взаимодействие библиотек с другими библиотеками, органами НТИ и архивами», сектор ОИФ оперативно использует возможности единого фонда ЦБС через систему внутрисистемного книгообмена (ВСО), т.е. пользователь любой библиотеки может заказать книгу по электронной почте в любой библиотеке системы и по системе МБА (межбиблиотечного абонемента) в фонде областной научной библиотеки. Любая книга по заявке будет оперативно доставлена данному пользователю. Количество читателей, пользующихся системой ВСО в 2012 г., составило 2055 человек, по системе ВСО выдано в 2012г. 5.525 экз. книг.

Сохранность фондов

Вопросам сохранности библиотечных фондов в ЦБС уделяется особое внимание. Задача сохранности становится все более трудной по мере их роста, старения и активного использования.

Главным условием обеспечения сохранности фондов является его учет. Учет книжных фондов осуществляется на основе ГОСТ 7.20-2000 «Библиотечная статистика» и «Инструкции по учету библиотечного фонда». Ведется учет движения библиотечных фондов по книгам суммарного учета. Инвентарные книги и книги суммарного учета ежегодно проверяются, составляются описи.

В соответствии с «Положением о сохранности фондов библиотек МКУК ЦБС Канавинского района», «Положением о фондах МКУК ЦБС», «Инструкцией об учете библиотечного фонда МКУК ЦБС» в целях обеспечения надлежащего учета, сохранности и использования библиотечных фондов, проводится плановая проверка фондов библиотек в соответствии с графиком. Работники библиотек обязаны соблюдать правила учета, хранения и использования фондов библиотек. Они несут ответственность за сохранность включенных в фонд документов.

Пользователи библиотек также несут ответственность за сохранность документов.

Для ликвидации задолженности в ЦБС используются все возможные формы работы: открытки, звонки, SMS-сообщения, электронные письма, выходы на дом, Дни прощения задолжников. В результате за 2012 г. было возвращено 175 экз. книг.

В случае причиненного пользователем фонду библиотеки ущерба, выраженного в порче документа или его утери, пользователем возмещается рыночная стоимость испорченного или утраченного документа или же производится замена документом, признанным равноценным. Вопросы по возмещению ущерба, причиненного фонду, решает комиссия по сохранности фондов. Поскольку сейчас нет дефицита книг, пользователи производят замену утраченной литературы равноценной. За 2012 г. были оформлены 9 актов взамен утерянной литературы на 315 экз. книг, признанных комиссией по сохранности фондов равноценными.

Ежегодно производится списание из фонда ЦБС ветхой, устаревшей, непрофильной и дублетной литературы. Списание осуществляется комиссией по сохранности фондов, предварительно члены комиссии просматривают данную литературу. Решение отражается в протоколе комиссии.

Процесс старения, ветшания фонда необратим, и только тогда, когда будет достаточное финансирование комплектования, состояние наших фондов будет соответствовать нормативным показателям.

Сохранность документов является необходимым условием обеспечения доступности информации для пользователей библиотек. Сложность состоит в том, что нужно обеспечить сохранность фондов, обеспечив к ним доступ пользователей.

В соответствии со статьей 23 закона «О библиотечном деле», в целях сохранности и долговременности использования фондов, в нашей ЦБС осуществляется оцифровка документов, представляющих особую историко-культурную значимость, в первую очередь, - это краеведческие издания, т.к. книжных памятников у нас нет. Для обеспечения доступности на сайте ЦБС для пользователей представлены полнотекстовые версии оцифрованных документов, а также электронные версии газет «Канавинское слово» и «День города». На сегодняшний день оцифровано 159 документов, 20023 страницы.

Таким образом, вся работа по комплектованию, учету и сохранности фондов библиотек МКУК ЦБС Канавинского района построена в соответствии с « Законом о библиотечном деле в Нижегородской области».

Все основные проблемные вопросы в реализации закона области по комплектованию фондов библиотек связаны с недостаточным финансированием и отсутствием на практике обязательного экземпляра муниципального образования, предусмотренного Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» N 77-ФЗ.

Депутатов Законодательного Собрания при утверждении бюджета на следующий финансовый год хотелось бы попросить использовать Модельный стандарт фонда публичной библиотеки для определения нормативов выделения средств на текущее комплектование фондов библиотек города.